正轨和正规的区别

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“周末两天半”并不新鲜。此前，国务院办公厅于2015年发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就曾鼓励弹性作息，明确“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。此后，河北、江西、甘肃、安徽、陕西、江苏、浙江等多个省份结合促消费相关政策，先后出台优化弹性休假制度、鼓励2.5天休假的意见，部分城市试行了4.5天弹性工作制。

“周末两天半”，好处有哪些？专家分析，实行4.5天弹性工作制、延长休息时间，有利于提振消费、促进旅游业高质量发展。西南财经大学社会发展研究院院长杨海洋认为，缩短工时能让居民更好地享受经济发展红利、提升生活品质。例如，分散化的假期既能缓解春节、国庆节以及“五一”、端午等假期时段景区、酒店等场所客流压力，也使服务业资源配置更均衡。

值得注意的是，不论是国务院办公厅出台的意见，还是各地区出台的文件，相关意见均为鼓励性质，不具有强制性，具体执行仍由用人单位自主决定。从实施范围来看，周末弹性休假主要在机关、企事业单位、社会团体等单位试行，政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门未纳入范围。同时，4.5天弹性工作制也离不开“弹性”这一前提。例如，部分省份就明确，在试行周末2.5天弹性作息、实行周五下午景区门票半价政策的同时，对于弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。此外，各地多在相关规定中明确，4.5天弹性工作制的实施时间应为夏季或特定季度，而非全年。